소멸위기 대한민국 <국회가 제안하는 인구문제 해법> 요약 |
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교육 : 디지털 기반 공교육 혁신에 관한 특별법 제정 |
❏ 목적 및 필요성
❍ 사교육 부담이 출산율 하락의 주요 원인인 만큼 AI 활용 공교육 혁신을 통해 공교육 정상화 및 사교육 흡수 필요
- 10년간(’13~‘22) 학령인구 19% 감소, 사교육비 40% 증가(’22년 26조원)
- AI 기반 공교육 혁신 → 맞춤형 교육, 격차 해소, 사교육비 절감 효과 창출
❏ 주요 내용 및 소요예산
❍ AI 디지털 교과서 개발 및 활용을 통해 축적되는 교육 데이터를 공교육 혁신에 독점적으로 활용할 수 있는 기반 마련 → 사교육과 비교우위 확보
❍ 교원 AI 교수·학습 역량 강화를 위한 연수 방안 마련
❍ (소요예산) ‘24~‘27년 약 6조1,766억원 소요 예상
- AI 디지털교과서 책당 가격, 지방비(교육청 자체부담) 부담 전국 초·중·고 디바이스 구매 및 네트워크 확충 비용은 미포함
- 「지방교육재정교부금법」개정(’24.1.1 시행) 등으로 1.9조원 기확보
❏ 입법과제
❍ 「디지털 기반 공교육 혁신에 관한 특별법안」발의와 4월 이후 심사 및 처리 지원 필요
- 특별법 제정으로 현재 시범운영 중인 디지털 교과서의 안정적 정착 도모, 향후 필요한 재원 확보를 위한 법적 근거 마련
- 디지털교육혁신교부금으로 마련한 재원을 바탕으로 교원 AI 기반 교수·학습역량 강화를 위한 선도교사 중점 육성
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보육 : 안심할 수 있는 보육환경 조성 |
❏ 목적 및 필요성
❍ 부모가 안심하고 아이를 키울 수 있는 보육 인프라 및 노동 환경 개선으로 육아에 대한 국가의 책임성 제고
❏ 주요 내용 및 소요예산
정책 |
내용 |
소요예산 |
보육교사 처우개선 |
- 영·유아 보육에 대한 형평성 및 교육의 질 제고하기 위해 어린이집 유형에 관계없이 동 등한 보육 교사 임금체계 적용 - 유보통합에 따른 교사 간 처우 격차 해소 및 보육교사 재교육 |
- 보육교사 인건비 100% 지원 시 ‘24년 기준 총 5조5,050억원 소요(現대비 3조3,950억원 추가) - 현재 인건비 포함 어린이집에 지원되는 각종 재정(9조1,217억원)의 재구조화를 통해 추가 재정 소요 없이 진행 가능 |
보육시설 인프라 개선 |
- 접근성, 이용연계, 비영리성, 이용 선호도 등을 고려한 보육 인프라 확충 - 가정이나 직장 근처 생활권에 위치한 종교시설 등을 활용한 어린이집 운영 활성화 방안 - 직장어린이집을 운영하기 힘든 중소기업의 경우 인근 종교시설 어린이집에 위탁보육 가능 |
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육아친화적 노동환경 |
- 육아휴직급여 상한액 상향 - 육아휴직 분할 사용 횟수 증가 - 유연근무제, 재택근무 활성화 |
- 육아휴직급여 상한액을 현행 150만원의 2배 수준인 300만원으로 증액시 연평균 2조7,287억원 소요 |
❏ 입법과제
❍ 「남녀고용평등과 일·가정 양립 지원에 관한 법률」개정안 등 관련 법안 처리 지원
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주거 : 양질의 공공임대주택 공급 확대 |
❏ 목적 및 필요성
❍ 주거비 부담은 다른 경제적 부담과 함께 출산 의사 결정에 부정적 요인
❍ 민간주택 분양지원 중심의 주거정책은 ‘로또분양’ 등 각종 폐해 유발
❏ 주요 내용 및 소요 예산
❍ 기존 분양주택 공급 중심에서 ‘주거 문제는 국가가 책임진다’는 원칙 아래 공공임대주택 공급정책으로 전환
- 30여년 간 공공임대주택 186만호(전체 2,200만호의 8.4%)가 공급됐으나 소규모 주택 위주인 탓에 국민이 선호하는 주거유형으로 자리잡지 못함
- 생애주기별 가구 수요에 맞게 소형·중형·대형으로 다양화해 공급
- 복잡하고 다양한 임대주택 제도를 국민 눈높이에 맞춰 통합 → 영구·국민·행복주택 통합한 통합공공임대주택 활성화
- 재건축·재개발 시 용적률 완화해 출생가구에 대한 임대주택 공급 의무화
❍ (소요예산) 공공임대주택 10만호 공급에 41조9,000억원 소요 추정
구분 |
건축비 |
토지비 |
합계 (조원) |
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호당 건축비 |
호수 |
비용 (조원) |
호당 대지 지분 |
서울 (10%) |
경기 (60%) |
비수도권 (30%) |
계 |
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20평형 |
18.4백만원 |
4만호 |
7.4 |
7평 |
2.2 |
3.4 |
0.8 |
6.4 |
13.8 |
26평형 |
24.7백만원 |
3만호 |
7.4 |
8평 |
1.9 |
2.9 |
1.0 |
5.8 |
13.2 |
30평형 |
27.9백만원 |
3만호 |
8.4 |
9평 |
2.2 |
3.2 |
1.1 |
6.5 |
14.9 |
합계 |
10만호 |
23.2 |
6.3 |
9.5 |
3.2 |
18.7 |
41.9 |
❏ 추진계획
❍ 혼인 및 자녀 양육을 위한 주거 안정 국가책임 관련 헌법 규범화
❍ 대규모 공공임대주택 추가 공급 확대에 따른 공공주택사업자(LH, SH 등)의 재무적 여건 개선을 위한 조처 필요
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인력 유치 : 해외 인력 확보 및 재외동포 유입안 |
❏ 목적 및 필요성
❍ 생산연령인구 확보하고 경제혁신과 신성장동력을 제고하기 위한 수단으로 해외 우수인력 유치 필요
- 일본, 호주 등 해외 주요국가들은 고도인재 포인트, 기술이민제도를 도입하는 등 적극적인 해외인재 유치 정책 시행 중
❍ 또한 향후 인재 유치·글로벌 네트워크 확대 관점에서 복수국적 제도 완화해 재외동포 적극 받아들여야 한다는 목소리 커지고 있음
- 195개 국가 중 149개 국가(76.4%)는 복수국적 허용
- 현재 특별한 공로 및 국익에 기여할 수 있거나, 영주 목적으로 귀국한 만 65세 이상의 재외동포에 한해 복수국적 예외적 허용 중
❏ 주요 내용
정책 |
내용 |
ODA 연계한 해외 인력 양성 |
- 기존 ODA 사업에 외국인력 정책 연계 방안 마련, 일반 재정 사업 연계를 통해 개도국 송출인력의 현지 훈련 등 추진 |
복수국적제도 개선 |
- 병역면탈 문제가 생기지 않는 40세로 하향 조정해 저출산·고령화·다민족·다문화 시대 맞이해 우수인력 유치 - 경제활동 가능 인구 유입해 연금·건강보험 납입액 증가 |
이민·외국인력 유치 컨트롤타워 구축 |
- 부처간 정책 조정·집행 기능 등을 고려해 「인구가족복지부」(가칭) 신설하고 장관은 사회부총리로 하며 외청(이민청) 신설 |
❏ 입법과제
❍ 관계부처 협의 및 「국적법」개정안, 「정부조직법」개정안 등 발의와 4월 이후 심사 및 처리 지원 필요
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병력 확보 : 과학기술군 전환 위한 기반 마련 |
❏ 목적 및 필요성
❍ 인구구조 및 미래 안보환경 변화에 효율적으로 대응하기 위해 과학기술군으로 군 구조 전환 필요
- 숙련된 간부 중심 병력구조 재편 및 초급간부 확보를 위한 처우개선 등 유인체계 개선 필요
- 「국방첨단과학기술사관학교 설치법」제정에 따른 사관학교 창설을 위한 제반사항 준비할 필요
❍ 간부 중심의 국방인력구조 개편과 더불어 중장기적인 모병제 전환을 위한 점진적인 병 복무기간 단축 추진 필요
- 병역자원인 20세 남자인구는 ‘24년 25만명 → ’40년 14만명으로 급감
❏ 주요 내용
정책 |
내용 |
초급간부 확보를 위한 처우개선안 |
- 현역병 감소에 따른 예산 절감분을 재원으로 초급장교 및 부사관 보수 인상 등 경제적 유인 제고 |
현역병 복무기간 점진적 단축 |
- 향후 모병제 전환에 대비할 수 있도록 현재 병 복무기간(육군 기준 1년6개월)을 반영해 법률상 복무기간을 2년에서 1년6개월로 단축 |
군 과학기술인력 육성·관리 |
- 병력 전문성과 숙련도를 높이고 군의 첨단과학기술화 및 정예화를 도모하기 위해 유급지원병 개념의 ‘(과학기술)전문병사제도’ 도입 |
국방첨단과학 기술사관학교 설치 후속조치 |
- 학생 선발, 교육 운영 등에 관한 시행령 마련 필요 - 학교 운영개념 정립, 설치·운영 계획 수립, 학교 창설 준비 등을 위한 단계별 로드맵 마련 및 시행 |
❏ 입법과제
❍ 「국방개혁에 관한 법률」, 「병역법」,「군인사법」개정안 발의와 4월 국회 중 심사 및 처리 지원 필요
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